24 ноября 2016 года, 15:21  |  Пресс-служба

Экзаменационная комиссия – одна из первых инстанций по отбору кандидатов на должности судей. От эффективности ее работы зависит качество отправления правосудия: если на должность судьи будет назначен недостаточно грамотный и профессиональный юрист, то это отразится на работе судебной системы в целом. Этим обусловлен и факт, что квалификационный экзамен на должность судьи является сложным испытанием.

В преддверии IX Всероссийского съезда судей мы побеседовали с председателем экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи Пензенской области, заместителем председателя Пензенского областного суда Татьяной Ивановной Сериковой.

Татьяна Ивановна, расскажите о работе экзаменационной комиссии? Как формируется ее состав?

Экзаменационная комиссия является одной из первых инстанций по подбору кандидатов на должности судей. Раньше эта комиссия находилась при квалификационной коллегии судей, но в связи с изменениями законодательства в 2011 году она стала отдельным органом судейского сообщества. Экзаменационная комиссия избирается на конференции судей области сроком на четыре года. Формируется она в соответствии с Федеральным законом "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" и состоит из десяти судей судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также трёх представителей общественности: двух преподавателей юридических дисциплин Пензенского государственного университета, имеющих ученую степень по юридической специальности, и одного представителя Пензенского регионального отделения Ассоциации юристов России. Свою деятельность экзаменационная комиссии осуществляет в соответствии с Регламентом и Федеральным законом «Об органах судейского сообщества». Заседания экзаменационной комиссии проходят каждую третью пятницу месяца.

Кто может претендовать на должность судьи?

Чтобы получить допуск к экзамену, кандидат в судьи должен достичь 25-летнего возраста и иметь высшее юридическое образование, то есть и бакалавриат, и магистратура должны быть по юридической специальности. Плюс пять лет стажа по юридической профессии. При этом в стаж включается время работы на требующих высшего юридического образования должностях государственной и муниципальной службы, должностях в юридических отделах организаций, в качестве преподавателя юридических дисциплин, в качестве адвоката или нотариуса.

В каких органах лучше нарабатывать стаж для того, чтобы стать в последующем судьей?

По моему мнению, кандидату хорошо бы поработать непосредственно в аппарате суда, чтобы понять не со стороны, что означает судейский труд. Кроме этого, к нам приходят кандидаты, работающие в правоохранительных органах, прокуратуре, адвокатуре, юристы, представляющие в суде интересы организаций и т.д. Если человек не имеет представления о судебной системе, ему, разумеется, будет сложнее.

Какова процедура сдачи квалификационного экзамена?

Экзамен проходит стандартно – по билетам. Билет включает в себя три теоретических вопроса на знание различных отраслей права и две задачи, которые решаются устно, но можно делать и письменные заметки. Последнее, шестое, задание в билете – изготовление определенного процессуального документа (приговора, решения, постановления, определения). С ним, по моему мнению, проще справиться тем, кто имеет опыт в составлении процессуальных документов. На подготовку к ответу, в среднем, отводится 3-4 часа. В процессе подготовки разрешается использование кодексов и постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации. Запрещается пользоваться телефонами и шпаргалками. Если человек начинает отвечать, то мы его предупреждаем, что экзамен для него начался. Если же он понимает, что не готов к сдаче экзамена, то он может прийти в следующий раз. Необходимо отметить, что билеты для кандидатов на должности судей судов общей юрисдикции и арбитражных судов отличаются, поскольку для первых тематика является более обширной. Оценка ставится за каждое задание, а затем выставляется общий балл. По результатам экзамена кандидату в судьи выдается удостоверение, которое он, в числе прочих документов, представляет в квалификационную коллегию судей.

Что выявляет квалификационный экзамен?

Квалификационный экзамен позволяет выявить, какими теоретическими и практическими навыками и умениями обладает претендент на должность судьи.

Каковы критерии оценки знаний кандидата? Допускаются ли ошибки для получения «пятерки»?

Ошибки допустить можно, но мы смотрим, как человек ориентируется в материале. Комиссия может задавать и дополнительные вопросы. Но хотим успокоить кандидатов: дополнительные вопросы задаются не с целью «утопить» кандидата, а выяснить, владеет ли он темой. Дополнительные вопросы задаются в пределах билета.

Сколько человек из числа подавших документы не сдали квалификационный экзамен? Что может послужить причиной получения «неуда»? Можно ли пересдать квалификационный экзамен?

В 2014 году экзамен сдали 10 человек, не сдали – 7, в 2015 году сдали – 20 человек, не сдали – 3. За прошедший период 2016 года из 25 кандидатов экзамен не сдали – 2, 1 человек не явился по уважительной причине. «Неуд» по любому из вопросов означает, что экзамен не сдан. Пересдать в этом случае его можно не ранее, чем через 6 месяцев. Есть такие кандидаты, которые по 2-3 раза приходят сдавать экзамен.

Может ли специалист в какой-то одной отрасли права успешно сдать квалификационный экзамен?

Нет, не может, поскольку человек, претендующий на должность судьи, должен обладать знаниями во всех отраслях права, ведь мы не знаем заранее, какие категории дел ему предстоит рассматривать, работая судьей.

Есть ли какие-либо привилегии при сдаче экзамена для кандидатов в судьи или все сдают экзамен на общих основаниях?

Привилегий, к сожалению, никаких нет. Все кандидаты в судьи сдают экзамен на общих основаниях.

Чего, по Вашему мнению, не хватает сегодняшним кандидатам в судьи?

Сложно сказать, чего не хватает сегодняшним кандидатам в судьи. Все зависит от самого человека. Если он хочет работать судьей, он будет стремиться к этому, повышать уровень своих знаний. Но лучше всего хоть как-то столкнуться с деятельностью суда и понимать специфику судебной работы. Бывали случаи, когда человек, успешно сдавший квалификационный экзамен и назначенный впоследствии на должность судьи, проработав непродолжительное время, увольнялся, поскольку не был готов к чрезмерным нагрузкам и колоссальной ответственности.

В декабре текущего года предстоит важное событие для юридического сообщества – IX Всероссийский съезд судей. Решения каких насущных вопросов Вы ожидаете от очередного съезда?

Безусловно, в первую очередь, остро стоит вопрос чрезмерной нагрузки аппаратов судов, несоответствующей их низкому уровню оплаты труда. Кроме того, требует решения проблема отбора кандидатов на должность судьи, поскольку до сих пор отсутствует четкое законодательное закрепление критериев возникновения конфликта интересов между кандидатом в судьи и его близкими родственниками. Есть множество примеров, в том числе и в нашей области, когда председателям судов, зарекомендовавшим себя исключительно с положительной стороны, отказывали в переназначении из-за формального возникновения конфликта интересов. Надеюсь, что на предстоящем съезде эти вопросы будут детально проработаны.