03 марта 2017 года, 13:57  |  Аналитика

I. О работе Пензенского областного суда.

1. Рассмотрение уголовных дел.

а) по первой инстанции

В 2016 г. по первой инстанции в областной суд поступило 11 уголовных дел, что на 57,1 % больше чем в 2015 г. (7 дел).

В сравнении с 2015 г. на 57,1 % увеличилось и общее число дел, оконченных производством, составив в абсолютном выражении 11 (в 2015 г. – 7). Количество уголовных дел, рассмотренных с вынесением приговора, также увеличилось с 6 до 7, что составило 63,6 % от общего числа оконченных производством уголовных дел.

Общее число осужденных областным судом в 2016 г., по сравнению с 2015 г. увеличилось с 7 до 8 человек, то есть на 14,3 %.

В 2016 г. принудительные меры медицинского характера применены к 1 лицу. В 2015 г. принудительные меры медицинского характера не применялись.

В 2016 г. в порядке ст. 237 УПК РФ прокурору для устранения недостатков возвращено 3 уголовных дела в отношении 19 лиц. В 2015 г. прокурору уголовные дела не возвращались.

В 2016 г. уголовные дела в отношении несовершеннолетних не рассматривались. В 2015 г. рассмотрено 1 уголовное дело в отношении 1 несовершеннолетнего.

В 2016 г. коллегией из трех федеральных судей уголовные дела не рассматривались. С участием присяжных заседателей областным судом в 2016 г. уголовные дела также не рассматривались.

Структура судимости по видам преступлений изменилась. Наибольший удельный вес по осужденным лицам (8) по основной квалификации по приговору имеют оконченные дела по следующим составам УК РФ (в скобках приведено число за 2015 г.):

– убийство (ст. 105) – 5 (4);

– иные посягательства на жизнь человека (ст. 106-110) – 1 (0);

– иные посягательства против половой неприкосновенности и половой свободы личности (ст. 132-135) – 1 (2);

– разбой (ст. 162) – 0 (1);

– незаконные действия с наркотическими средствами и психотропными веществами (228-233) – 1 (0);

Судебная практика назначения наказания характеризуется следующими показателями (в скобках приведено число за 2015 г.):

– лишение свободы на определенный срок – 8 лицам или 100 % от общего числа осужденных (7 лицам или 100 %).

Нарушений процессуальных сроков назначения предварительного слушания или судебного заседания в 2016 г., как и в прошлом году, не допущено.

Стабильность приговоров в 2016 г. составила 100 % от числа рассмотренных (в 2015 г. – 100 %).

В 2016 г. рассмотрено 20 ходатайств о продлении срока содержания под стражей (в 2015 г. – 6), все ходатайства удовлетворены. Рассмотрено 4 705 ходатайств о проведении оперативно-розыскных мероприятий (в 2015 г. – 4 973). Из них – 4 679 об ограничении конституционных прав граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи (в 2015 г. – 4 915) и 26 ходатайств об ограничении конституционных прав граждан на неприкосновенность жилища (в 2015 г. – 58), все ходатайства удовлетворены.

В 2016 г. рассмотрено 5 ходатайств о продлении срока домашнего ареста (п. 2 ч. 2 ст. 29 УПК РФ; ч. 2 ст. 107 УПК РФ), в удовлетворении 1 ходатайства отказано (в 2015 г. – 2, все удовлетворены).

По рассмотренным уголовным делам частные постановления в 2016 г., как и в прошлом году, не выносились.

б) в апелляционной инстанции

В 2016 г. в порядке уголовного производства на апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по уголовным делам поступило 1 415 уголовных дел и материалов, что на 7,2 % больше, чем в 2015 г. (1 320). Из них все дела и материалы рассмотрены по первой инстанции районными судами в порядке уголовного судопроизводства.

В структуре поступивших в 2016 г. дел по характеру обжалованных и опротестованных судебных актов удельный вес апелляционных жалоб составил 95,5 % или 1 352 (в 2015 г. 90,8 % или 1 199), апелляционных представлений – 4,4 % или 63 (в 2015 г. – 9 % или 119). Таким образом, число обращений прокуратуры в апелляционную инстанцию уменьшилось на 47 %.

Апелляционных дел, поступивших в 2016 г. повторно из кассационной инстанции, не имелось (в 2015 г. поступило 0,1 % или 2 дела).

Возвращено в суды районного звена без рассмотрения из-за некачественного оформления и в связи с отзывом жалоб или представлений 46 апелляционных дел или 3,2 % от общего числа поступивших на апелляционное рассмотрение (в 2015 г. – 51 или 3,9 %).

Всего за отчетный период окончено производством 1 350 дел, что на 7 % больше, чем в 2015 г., когда было окончено 1 261 дело.

В 2016 г. уголовных дел и материалов, рассмотренных в апелляционном порядке с нарушением установленных процессуальных сроков, не имелось. В 2015 г. все дела также рассмотрены в установленный законом срок.

В 2016 г. всего рассмотрено жалоб и представлений (по числу лиц) – 1 435, в 2015 г. – 1 368.

Доля рассмотренных жалоб и представлений (по числу лиц) на обвинительные приговоры составила 517 или 36 % от общего числа рассмотренных, на оправдательные – 1; на определения и постановления о прекращении дела – 2, о применении принудительных мер к невменяемым – 0, о возвращении дела прокурору – 25. Для сравнения, аналогичные показатели в 2015 г. составили соответственно: на обвинительные приговоры 511 или 37,3 % от общего числа рассмотренных, на оправдательные – 0; на определения и постановления о прекращении дела – 4, о применении принудительных мер к невменяемым – 2, о возвращении дела прокурору – 46.

По итогам 2016 г. число дел, рассмотренных апелляционной инстанцией по другим жалобам и представлениям, по сравнению с 2015 г. уменьшилось и составило 751 (по числу лиц) или 52,3 % от общего числа рассмотренных (в 2015 г. – 660 или 48,2 %).

Доля рассмотренных в 2016 г. в апелляционном порядке жалоб и представлений на постановления судов первой инстанции по ходатайствам об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу и продления срока содержания под стражей составила 9,7 % или 139 (в 2015 г. – 10,6 % или 145).

Структура поступивших на апелляционное рассмотрение уголовных дел с приговорами, решениями о прекращении дела и о применении принудительных мер к невменяемым в 2016 г. (по числу лиц) несколько отличается от предшествующего 2015 г. и представлена следующими категориями преступлений (всего – 520, в 2015 г. – 517):

– убийство и иные посягательства на жизнь человека – 34 или 6,5 % (в 2015 г. – 24 или 4,6 %),

– умышленное причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью – 66 или 12,7 % (в 2015 г. – 65 или 12,6 %),

– посягательства против половой неприкосновенности и половой свободы личности – 22 или 4,2 % (в 2015 г. – 30 или 5,8 %),

– кража – 94 или 18,1 % (в 2015 г. – 105 или 20,3 %),

– мошенничество, присвоение и растрата – 39 или 7,5 % (в 2015 г. – 34 или 6,6 %),

– грабеж – 35 или 6,7 % (в 2015 г. – 42 или 8,1 %),

– разбой – 19 или 3,6 % (в 2015 г. – 13 или 2,5 %),

– неправомерное завладение транспортным средством без цели хищения – 8 или 1,5 % (в 2015 г. – 16 или 3,1 %),

– незаконные действия по обороту наркотических средств и психотропных веществ – 86 или 16,5 % (в 2015 г. – 90 или 17,4 %).

– нарушение правил безопасности движения и эксплуатации транспорта – 45 или 8,6 % (в 2015 г. – 29 или 5,6 %),

– преступления против интересов службы в органах власти и местного самоуправления, а также против лиц, осуществляющих правосудие и предварительное расследование, других представителей власти – 28 или 5,4% (в 2015 г. – 21 или 4,1 %).

По результатам рассмотрения уголовных дел в апелляционной инстанции отменено всего обвинительных и оправдательных приговоров в отношении 23 лиц, что составляет 4,4 % от общего числа обжалованных приговоров, вынесенных районными судами (518), изменены – в отношении 29 лиц или 5,6 %.

Обвинительных приговоров, рассмотренных по первой инстанции судами районного звена, отменено в отношении 23 лиц или 4,4 % от общего числа обжалованных обвинительных приговоров (517). В 2015 г. отменено 31 или 6,1 % от 511 обжалованных обвинительных приговоров, вынесенных районными судами.

Структура судебных решений, принятых апелляционной инстанцией, претерпела незначительные изменения по сравнению с 2015 г. – большинство обвинительных приговоров, постановленных судами районного звена, – в отношении 23 лиц или 4,4 % от общего числа обжалованных – отменены с направлением дела на новое судебное разбирательство (в 2015 г. – 30 или 5,8%).

Изменено в 2016 г. в апелляционном порядке обвинительных приговоров, рассмотренных по первой инстанции судами районного звена в отношении 29 лиц, что составляет 5,6 % к числу обжалованных, в т.ч. с изменением квалификации – в отношении 5 лиц (в 2015 г. изменено – 35 или 6,8 %, в т.ч. с переквалификацией – 1).

В 2016 году в апелляционном порядке рассмотрен оправдательный приговор в отношении 1 лица (оставлен без изменения) в прошлом году в апелляционном порядке оправдательные приговоры судов районного звена не рассматривались.

Качество отправления правосудия к числу обжалованных в апелляционном порядке приговоров в 2016 г. по сравнению с 2015 г. улучшилось и составило 89,6% (в 2015 г. – 87,1 %).

Стабильность судебных решений районных судов к числу оконченных дел в 2016 г. составила 98,6 % (в 2015 г. – 98,3 %).

Качество рассмотрения уголовных дел (по данным апелляционной и кассационной практики) судами области (районными судами и мировыми судьями) в 2016 г. остается стабильным и составляет 99,2 % к числу рассмотренных (в 2015 г. – 99 %).

Основными причинами отмены и изменения неправосудных приговоров в апелляционном порядке являются: несоответствие выводов суда, изложенных в приговоре, фактическим обстоятельствам уголовного дела; существенные нарушения уголовно-процессуального закона; несправедливость приговора; неправильное применение уголовного закона.

По результатам апелляционного рассмотрения уголовных дел и материалов судебной коллегией было вынесено 13 частных определений о нарушениях закона, допущенных при производстве дознания, следствия (0), при рассмотрении дела нижестоящим судом (11), другого характера (2). В 2015 году вынесено 13 частных определений.

в) в кассационном порядке

В 2016 г. в областной суд поступило 893 кассационных жалобы и представления, остаток с 2015 г. – 46. Из числа поступивших кассационных жалоб и представлений: 821 – на судебные решения судов районного звена по вопросам уголовного судопроизводства, 72 – на решения мировых судей. Для сравнения, в 2015 г. поступило 886 кассационных жалоб и представлений, остаток – 30. В сравнении с остатком неоконченных дел на начало 2015 г., остаток дел на конец отчетного периода уменьшился с 46 до 33 дел или на 28,3 %.

Всего рассмотрено кассационных жалоб и представлений 647, что составляет 72,4 % от числа поступивших, из них 585 – на решения судов районного звена, 62 – на решения мировых судей. В 2015 г. рассмотрено 616 или 69,5 %.

Кроме того, в связи с жалобами и протестами прокурора в 2016 г. рассмотрено 533 дела об административных нарушениях (в 2015 г. – 551 дело).

Абсолютное большинство (607) кассационных жалоб и представлений по уголовным делам оставлены без удовлетворения.

Возвращено заявителю и направлено на рассмотрение других органов 259 жалоб, в 2015 г. их было 254.

Все кассационные жалобы и представления по вопросам уголовного судопроизводства рассмотрены в срок, как и в 2015 г.

Возбуждены кассационные производства из рассмотренных жалоб и представлений по 40 (6,2 %), в 2015 г. удовлетворено из 616 – 68 жалоб (11%). Как видно, в 2016 г. процент возбуждения кассационного производства по сравнению с 2015 г. уменьшился.

При разрешении кассационных жалоб и представлений председателем суда кассационные производства, как и в прошлом году, не возбуждались.

Всего президиумом рассмотрено 43 дела по кассационным жалобам и представлениям в отношении 45 лиц, остаток нерассмотренных дел на конец отчетного периода – 4. Для сравнения, в 2015 г. президиумом рассмотрено 72 уголовных дела в отношении 73 лиц.

В 2016 г. президиумом оказано в удовлетворении 1 жалобы, по которой возбуждалось кассационное производство, в 2015 г. в удовлетворении жалоб не отказывалось.

При рассмотрении дел, сроки, предусмотренные ст. 412.10, ч. 1 ст. 401.13 УПК РФ, не нарушались, в 2015 г. с нарушением срока было рассмотрено 1 дело.

По кассационным жалобам и представлениям отменены и изменены приговоры в отношении 16 лиц, в том числе с решениями апелляционной инстанции – 5 (в 2015 г. соответственно 21 и 3):

отменены в отношении 1 лица, кроме того с решениями апелляционной инстанции – 1 (в 2015 г. соответственно 4 и 0);

изменены в отношении 15 лиц, кроме того, с решениями апелляционной инстанции – 4 (в 2015 г. соответственно 17 и 3).

Основания удовлетворения кассационных жалоб и представлений: существенные нарушения уголовного и уголовно-процессуального закона, несоответствие выводов суда, изложенных в приговоре, фактическим обстоятельствам дела, несправедливость приговора.

Из 533 постановлений и решений по делам об административных правонарушениях отменено 29 (5,4 %) постановлений, в том числе 23 постановления отменены с прекращением производства по делу. Для сравнения в 2015 г. из 551 дел отменены 42 постановления, 33 из которых с прекращением производства по делу.

По фактам нарушений, допущенных судьями при рассмотрении дел, в суды направлялись как письма, так и 2 обзора судебной практики областного суда по делам, рассмотренным в кассационном порядке.

2. Рассмотрение гражданских дел

а) по первой инстанции

Количество гражданских (административных) дел, принятых к производству по первой инстанции областным судом за 12 месяцев 2016 г., увеличилось в сравнении с аналогичным периодом 2015 г. – с 58 до 77 или на 32,7 %.

Окончено производством 66 дел, что на 34,7 % больше, чем в 2015 г. (49). Число дел, рассмотренных с вынесением решения, составило 48, то есть на 60 % больше, чем в 2015 г. (30), из них с удовлетворением требований рассмотрено 38 гражданских (административных) дел или 79,2 % (в 2015 г. – 18 или 60 %).

В 2016 г. окончено производством гражданских дел – 2, с вынесением решения – 2, с удовлетворением требования – 1; административных дел – 64, из них с вынесением решения – 46, с удовлетворением – 37.

Структура и динамика гражданско-правовых споров, рассмотренных с вынесением решения за этот период, представлена следующим образом (в скобках приведено число за 2015 г.):

Дела искового производства – 2 (6):

– дела, возникающие из трудовых отношений – 2 (0);

– приостановление и прекращение деятельности общественных организаций, партий – 0 (1);

– прочие исковые дела – 0 (5).

Из публично-правовых отношений – 0 (24), из них:

– о признании противоречащими федеральному законодательству нормативных правовых актов – 0 (10);

– прочие дела из публично-правовых отношений – 0 (14);

Дела особого производства – 0 (0).

Отказано в приеме заявлений, жалоб (ст. 134 ГПК РФ) – 0 (в 2015 г. – 3).

Возвращено заявлений, жалоб (ст. 135, ч. 2 ст. 136 ГПК РФ) – 17 (в 2015 г. – 41).

Структура и динамика административно-правовых споров, рассмотренных с вынесением решения, представлена следующим образом.

По главе 21 КАС РФ – 6, из них:

– об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, представительных органов муниципальных образований – 6;

По главе 22 КАС РФ – 1, из них:

– об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов военного управления – 1;

По главе 25 КАС РФ – 36, из них:

– об установлении рыночной стоимости земельных участков и отдельных объектов недвижимости – 31;

– об изменении кадастровой стоимости в связи с выявлением недостоверных сведений об объекте оценки, использованных при определении его кадастровой стоимости, в том числе об исправлении технической и (или) кадастровой ошибки – 3;

– об оспаривании решения или действия (бездействия) комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости – 2;

По главе 26 КАС РФ – 1, из них:

– о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок – 1;

По главе 27 КАС РФ – 2, из них:

– о ликвидации партии – 1;

– о ликвидации централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта РФ (региональных религиозных организаций) – 1.

Отказано в приеме заявлений, жалоб (ст. 128 КАС РФ) – 4.

Возвращено заявлений, жалоб в порядке административного судопроизводства – 35.

Все гражданские (административные) дела в 2016 г., как и в прошлом, рассмотрены в установленные законом процессуальные сроки.

Стабильность судебных решений осталась максимально высокой и составила 100 % к числу рассмотренных с решением.

б) в апелляционной инстанции

В 2016 г. на рассмотрение в апелляционную инстанцию поступило 4 161 гражданских и 437 административных дел (всего 4 598 дел), в том числе по апелляционным жалобам – 2 620, по апелляционным представлениям – 131, по частным жалобам и представлениям – 1 844. По сравнению с 2015 г. (3 739) количество дел, поступивших для рассмотрения в апелляционную инстанцию, увеличилось на 23 %.

Структура дел по характеру обжалованных судебных актов претерпела изменения. Количество апелляционных представлений по сравнению с 2015 г. увеличилось на 5,6 % до 131 (в 2015 г. – 124), количество апелляционных жалоб увеличилось на 34,3 % с 1 950 до 2 620, количество частных жалоб увеличилось с 1 167 до 1 805 или на 54,7 %.

Количество дел по апелляционным жалобам и представлениям, оконченных производством в 2016 г. составило 4 383 (3 967 по гражданским делам и 416 по административным делам) или на 23,4 % больше, чем в 2015 г. (3 553).

В 2016 г. все дела рассмотрены без нарушения процессуальных сроков (ст. 327.2 ГПК РФ, ст. 305 КАС РФ), в 2015 г. 1 дело рассмотрено с нарушением сроков, установленных ст. 327.2 (348) ГПК РФ.

Число дел, возвращенных в районные суды без рассмотрения, в том числе в связи с отзывом жалобы, представления, по сравнению с 2015 г. (165) увеличилось на 23 % и составило 203.

В 2016 г. было обжаловано 2 416 решений по гражданским делам и 179 по административным делам.

Всего отменено решений – 210 (из них 183 по гражданским и 27 по административным делам), в том числе с вынесением нового решения – 201, с возвращением дела на новое рассмотрение, с направлением по подсудности, подведомственности – 5, с оставлением требования без рассмотрения – 0, по 4 делам апелляционное производство было прекращено, изменено – 31 решение. Для сравнения, в 2015 г. отменено решений – 216, с вынесением нового решения – 207, с возвращением дела на новое рассмотрение, с направлением по подсудности, подведомственности – 4, с оставлением требования без рассмотрения – 4, прекращено апелляционное производство по 1 делу, изменено – 43.

По категориям дел решения отменены (в скобках приведены данные за 2015 г.):

– из брачно-семейных отношений – 12 или 5,7 % (8 или 3,7 %);

– трудовые споры – 10 или 4,8 % (13 или 6 %);

– из пенсионного законодательства – 11 или 5,2 % (8 или 3,7 %);

– связанные с приватизацией жилой площади – 2 или 1 % (12 или 5,5%);

– другие жилищные споры – 6 или 2,8 % (9 или 4,2 %);

– споры, связанные с землепользованием – 19 или 9 % (6 или 2,8 %);

– иски о возмещении ущерба от ДТП – 1 или 0,5 % (10 или 4,6 %);

– о защите прав потребителей – 29 или 13,8 % (23 или 10,6 %);

– споры, связанные с наследованием имущества – 5 или 2,4 % (3 или 1,4%);

–             споры, связанные со сделками с частными домами и приватизированными квартирами – 2 или 0,9 % (5 или 2,3 %);

– иски о взыскании сумм по договору займа – 25 или 11,9 % (11 или 5,1%);

– прочие исковые дела – 36 или 17,1 % (54 или 25 %);

– жалобы на неправомерные действия (бездействие): должностных лиц, государственных и муниципальных служащих – 0 (7 или 3,2 %), органов государственной власти, органов местного самоуправления – 0 (5 или 2,3 %);

- об оспаривании нормативных правовых актов – 2 или 0,9 %;

- об оспаривании решений, действий (бездействия) органов гос.власти, органов местного самоуправления, иных органов и организаций – 22 или 10,5%;

- о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций – 2 или 0,9 %.

В 2016 г. судами районного звена окончено 32 369 (здесь и далее в скобках приведены данные 2015 г. – 33 047) гражданских дел, из них с вынесением решения – 25 025 (25 786).

Таким образом, от числа рассмотренных в 2016 г. судами районного звена дел с вынесением решения отменено в апелляционном порядке 1 % дел (в 2015 г – 1 %). Утверждаемость решений судов указанной категории (от числа рассмотренных с вынесением решения) составила 99 % (в 2015 – 99 %).

Важным процессуальным средством предупреждения и устранения фактов нарушений законности являются частные определения. По делам, рассмотренным в апелляционной инстанции, вынесено 14 частных определений (в 2015 г. – 36) о процессуальных нарушениях, допущенных судами при рассмотрении дел.

в) в кассационном порядке

В 2016 г. в областной суд поступило 878 гражданских и 58 административных жалоб и представлений (всего – 936), остаток с 2015 г. – 60, всего – 996. Для сравнения в 2015 г. поступило 923 кассационных жалобы, остаток с 2014 г. составлял 36, а всего 959. Таким образом, в отчетном периоде количество кассационных жалоб и представлений незначительно увеличилось.

Структура поступивших кассационных жалоб и представлений представлена следующим образом: 811 (в 2015 г. – 801) – на судебные решения, вынесенные судами районного звена при разрешении гражданских и административных дел, 125 (в 2015 г. –122) – на решения мировых судей.

Рассмотрено кассационных жалоб и представлений 776, из них 670 – на судебные решения судов районного звена, 106 – на решения мировых судей. Остаток нерассмотренных жалоб и представлений на конец 2015 г. составил 55. Для сравнения, за 2015 г. было рассмотрено 722 жалобы и представления.

В 2016 г., как и в аналогичном периоде прошлого года, жалоб (представлений) с нарушением срока, установленного ст. 382 ГПК РФ, ч. 4 ст. 337 КАС РФ, не имелось.

Кассационной инстанцией в 2016 г. рассмотрено 22 дела (в 2015 г. – 20).

Из 17 рассмотренных кассационных жалоб на решения районных судов, удовлетворены 16 жалоб, 1 – отклонена; из 5 жалоб на решения мировых судей, все удовлетворены. Для сравнения, в 2015 г. было рассмотрено 17 жалоб на решения судов районного звена, все жалобы удовлетворены; 3 – на решения мировых судей, все удовлетворены.

Результаты рассмотрения дел по удовлетворенным жалобам и представлениям на решения мировых судей выглядят следующим образом (в скобках здесь и далее приведены данные 2015 г.):

– отменено с возвращением на новое рассмотрение – 0 (0);

– отменено с прекращением дела – 0 (0);

– отменено с вынесением нового решения – 0 (0);

– изменено – 0 (0);

– изменено апелляционных решений (по существу дела) – 1 (0);

– отменено апелляционных определений с возвращением на новое апелляционное рассмотрение – 0 (1);

– отменено апелляционных определений с оставлением решения I инстанции без изменения – 0 (0);

– отменено апелляционных постановлений по промежуточным решениям с оставлением в силе решения 1 инстанции – 4 (0);

– другие постановления с удовлетворением кассационных жалоб и представлений – 0 (2).

Аналогичные показатели по удовлетворенным жалобам на решения судов районного звена следующие:

– отменено с возвращением на новое рассмотрение – 5 (10);

– отменено с прекращением дела – 0 (0);

– отменено с вынесением нового решения – 2 (0);

– изменено – 0 (0);

– отменено апелляционных определений с возвращением на новое апелляционное рассмотрение – 0 (3);

– отменено апелляционных определений с оставлением решения I инстанции без изменения – 0 (0);

– отменено апелляционных постановлений по промежуточным решениям с оставлением в силе решения 1 инстанции – 3 (0);

– другие постановления с удовлетворением кассационных жалоб, представлений – 6 (4).

Основаниями удовлетворения кассационных жалоб и представлений являлись существенные нарушения норм материального и процессуального права.

II. О работе судов районного звена.

1. Рассмотрение уголовных дел.

По итогам 2016 г. общее количество уголовных дел, оконченных производством по первой инстанции районными судами, уменьшилось на 3,9% и составило 3 266 (в 2015 г. – 3 398).

Число нерассмотренных уголовных дел на 1 января 2017 г. (остаток) увеличился по сравнению с началом 2016 г. – со 182 до 190 дел или на 4,4 %.

Рассмотрено с вынесением приговора 2 989 дел (91,5 % от оконченных производством), что на 2,3 % меньше, чем в 2015 г. (3 060 дел или 90,1 % от оконченных производством).

Общее количество осужденных в 2016 г. составило 3 528 лиц, что на 2% меньше, чем в 2015 г., когда было осуждено 3 599 лиц. В 2016 г. увеличилось на 3,8 % число лиц, осужденных к лишению свободы на определенный срок, – с 1 150 до 1 194. Это составило 33,8 % от общего числа осужденных районными судами (в 2015 г. – 31,9 %).

В 2016 г. оправдательные приговоры вынесены в отношении 2 лиц, в 2015 г. – оправдательные приговоры не выносились.

Оперативность рассмотрения районными судами уголовных дел по первой инстанции продолжает оставаться стабильно высокой. В 2016 г., как и в 2015 г., нарушений сроков, установленных ст. 227, 233, 321 УПК РФ, не допускалось.

В 2016 г. на 28,4 %, в сравнении с 2015 г., уменьшилось число дел, возвращенных районными судами прокурору для устранения недостатков (ст. 237 УПК РФ) с 74 дел (или 2,2 % от общего числа оконченных) до 53 (1,6%).

В отчетном периоде увеличилось число лиц, взятых под стражу районными судами – 582, что на 13,4 % больше, чем в 2015 г. – 513; число освобожденных из-под стражи в сравнении с предыдущими годами меньше – 70 лиц, в 2015 г. – 99, в 2014 г. – 100.

Практика рассмотрения ходатайств органов следствия об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу характеризуется следующими данными (в скобках – данные за 2015 г.): в 2016 г. рассмотрено 693 (740) таких ходатайств, удовлетворено – 656 или 94,7 % (706 или 95,4%); рассмотрено 1 137 (1 005) ходатайств о продлении срока содержания под стражей, удовлетворено 1 126 или 99 % (999 или 99,4 %).

Количество уголовных дел, оконченных производством районными судами по первой инстанции в сроки свыше 1 года составило 1 дело (в 2015 г. – 2 дела).

Стабильность судебных решений к числу вынесенных в 2016 г. составила 98,6 % (в 2015 г. – 98,3 %).

Нагрузка на одного судью по сравнению с прошлым годом не изменилась и составила 2,0 дела (в 2015 – 2,0).

В 2016 г. в районные суды в апелляционную инстанцию поступило 220 дел, что на 8,9 % больше, чем в 2015 г. (202).

Большую часть дел, поступивших в апелляционную инстанцию в 2016 г., составляют апелляционные жалобы – 188 или 85,5 % от общего числа поступивших дел, апелляционные представления на судебные решения – 31. В предыдущем году большую часть дел составляли также апелляционные жалобы (161 или 79,7 %).

Районными судами в апелляционном порядке рассмотрено 218 дел, что составило 4,5 % от общего числа уголовных дел (4 857), рассмотренных мировыми судьями в 2016 г. В сравнении с 2015 г. число таких дел увеличилось (в 2015 г. – их было 181 или 3,8 %).

В 2016 г. мировыми судьями вынесены обвинительные приговоры в отношении 3 579 лиц, оправдательные – 18 лиц. Из обвинительных приговоров было обжаловано (по числу лиц) 161 или 4,5 %, из оправдательных – 8 или 44,4 %.

Апелляционной инстанцией отменено 22 обвинительных и 4 оправдательных приговора, изменено 16 обвинительных.

2. Рассмотрение гражданских (административных) дел.

За 12 месяцев 2016 г. районными судами области окончено производством 32 369 гражданских (административных) дел, что на 2 % меньше, чем в 2015 г., когда было окончено 33 047 дел. В том числе 25 536 дел искового производства (на 7,4 % меньше, чем в 2015 г. – 27 570), 2 563 дела особого производства (в 2015 г. – 2 960, что на 13,4 % меньше), 4 270 административных дел (в 2015 г. рассмотрено 2 517 дел, возникающих из публично-правовых правоотношений).

С вынесением решения рассмотрено 25 025 гражданских (административных) дел, что на 3 % меньше, чем в 2015 г. (25 786). Удельный вес таких дел по сравнению с предыдущим годом также несколько снизился и составил 77,3 % (в 2015 г. – 78 %).

По всем категориям гражданских (административных) дел в 2016 г. с вынесением решения заявленные требования были удовлетворены по 22 063 делам или 88,2 % (в 2015 г. – 23 999 или 93 %).

Таким образом, число дел, по которым вынесены решения и удовлетворены заявленные требования, по сравнению с 2015 г. уменьшилось.

Динамика общего числа рассмотренных гражданских (административных) дел за 2016 г. следующая (в скобках данные за 2015 г.):

– дел, возникающих из семейных отношений – 1 304 или 4 % (1 201 или 3,6 %, увеличение на 8,6 %);

– дел, возникающих из трудовых правоотношений – 1 268 или 3,9 % (809 или 2,4 %, увеличение на 56,7 %), из них об оплате труда – 873 (391);

– дел, возникающих из жилищных правоотношений – 2 016 или 6,2 % (1984 или 6 %, увеличение на 1,6 %);

– дел, связанных с правом собственности на землю и землепользованием – 1 618 или 5 % (в 2015 г. – 1 301 или 3,9 %, увеличение на 24,4 %);

– из нарушений пенсионного законодательства – 1 016 или 3,1 % (1 064 или 3,2 %, уменьшение на 4,5 %);

– по искам о защите прав потребителей – 2 354 или 7,3 % (1 258 или 3,8%, увеличение на 87,1 %);

– дел, связанных с наследованием имущества – 929 или 2,9 % (1 238 или 3,7 %, уменьшение на 25 %);

– о защите чести, достоинства и деловой репутации – 27 или 0,1 % (37 или 0,1 %, уменьшение на 27 %);

– иски о взыскании сумм по договору займа, кредитному договору – 7 367 или 22,7 % (8 497 или 25,7 %, уменьшение на 13,3 %);

– иски о возмещении ущерба от ДТП – 475 или 1,5 % (714 или 2,2 %, уменьшение на 33,5 %);

– иски о взыскании страхового возмещения по договорам ОСАГО и КАСКО – 1 553 или 4,8 % (нет сведений за 2015 г.);

– административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов – 2 366 или 7,3 %;

– административные дела о взыскании обязательных платежей и санкций – 1 726 или 5,3 %.

Кроме того, в 2015 году было рассмотрено:

– из нарушений налогового законодательства – 630 или 1,9 %;

– жалоб на действия должностных лиц, государственных и муниципальных служащих – 458 или 1,4 %;

– жалоб на действия органов государственной власти, органов местного самоуправления – 889 или 2,7 %.

Таким образом, в 2016 году уменьшилось число исков, возникающих из нарушений пенсионного законодательства, связанных с наследованием имущества, о защите чести, достоинства и деловой репутации, о взыскании сумм по договору займа, кредитному договору, иски о возмещении ущерба от ДТП. По всем остальным категориям гражданских (административных) дел зафиксировано увеличение числа обращений в районные суды области.

В отчетном периоде число дел, рассмотренных с нарушением установленных ГПК РФ сроков, осталось на прежнем уровне. В 2016 г. таких дел было 4 или 0,012%, в 2015 г. – 4 или 0,012 %.

Всего в 2016 г. прекращено производством 4 084 гражданских (административных) дела или 12,6 %, что в долевом отношении увеличилось в сравнении с уровнем 2015 г., когда было прекращено 3 927 дела или 11,9 %.

Удельный вес дел, оставленных судами районного звена в 2016 г. без рассмотрения, снизился в абсолютных цифрах по сравнению с 2015 г. на 3 % и составил 2 726 или 8,4 % от общего числа оконченных (в 2015 г. – 2 809 дел или 8,5 %).

Количество оконченных производством дел в сроки свыше 1 года в 2016 г. составило 8 дел, в прошлом году таких дел не было.

Нагрузка по гражданским (административным) делам в среднем по области на одного судью суда районного звена незначительно снизилась и составила 18,6 дела (в 2015 г. – 18,9). Однако следует отметить значительный разброс в уровне нагрузки по различным судам.

Качество в апелляционной инстанции от числа обжалованных решений судов районного звена составило 90,7 % (отменено 210 решений, изменено 31 из 2 595 обжалованных решений). Для сравнения, в 2015 г. показатель качества к числу обжалованных составил 87,4 % (отменено 216, изменено 43 из 2 044 обжалованных решений).

Стабильность к числу рассмотренных с вынесением решения составила 99 % (в 2015 г. – 99 %).

В 2016 г. в районные суды в апелляционную инстанцию поступило 1 042 дела (1 036 гражданских и 6 административных), т.е. 0,8 % от общего числа гражданских (административных) дел, рассмотренных мировыми судьями. В сравнении с 2015 г. их число увеличилось на 31,6 % (в 2015 г. – 792 или 1 %).

По апелляционным жалобам поступило 496 или 47,6 % от общего числа поступивших дел (в 2015 г. – 368 или 46,4 %), по частным жалобам – 542 или 52 % (в 2015 г. 423 или 53,4 %), по апелляционным представлениям – 0 (в 2015 г. – 0), по частным представлениям прокурора – 0 (в 2015 г. – 0); из суда кассационной инстанции – 4 или 0,4 % (в 2015 г. – 1 или 0,13 %).

Отменено решений мировых судей – 45 (в 2015 г. – 36), из них: с вынесением нового решения – 41 (в 2015 г. – 35), прекращено – 3 (в 2015 г. – 1), изменено – 16 (в 2015 г. – 6).

3. Рассмотрение дел об административных правонарушениях.

Судами районного звена в 2016 г. рассмотрено дел об административных правонарушениях в отношении 10 001 лица, что меньше на 3,1 %, чем в 2015 г., когда было рассмотрено дел в отношении 10 320 лиц.

Число дел, рассмотренных с нарушением установленного ст. 29.6 КоАП РФ срока, по сравнению с 2015 г., снизилось в абсолютном выражении. В 2016 г. таких дел было 15 или 0,1 %. Для справки, в 2015 г. с нарушением сроков было рассмотрено 29 дел или 0,3 %.

Производство прекращено по 191 делу (в 2015 г. – по 186), из них 187 дел прекращены по другим основаниям, в том числе с освобождением от административной ответственности, 4 дела с передачей материала прокурору, в орган предварительного следствия, орган дознания.

Число лиц, подвергнутых административным наказаниям в 2016 г., по сравнению с предыдущим годом, снизилось и составило 8 845 (в 2015 г. – 9 208).

Структура основных мер административного наказания представлена следующим образом:

– подвергнуто административному аресту 5 851 лицо или 66,1% от общего числа подвергнутых административному наказанию (в 2015 г. – 6 094 лиц или 66,2%);

– предупреждено – 43 лица или 0,5 % (в 2015 г. – 7 лиц или 0,1 %);

– лишено специального права (основное наказание) – 120 лиц или 1,3 % (в 2015 г. – 154 лица или 1,7 %);

– оштрафовано – 2 635 лиц или 29,8 % (в 2015 г. – 2 772 лица или 30,1%).

– приостановление деятельности – 157 лиц или 1,8 % (в 2015 г. – 112 лиц или 1,2%);

– обязательные работы – 39 лиц или 0,4 % (в 2015 г. – 60 лиц или 0,6%).

Сумма наложенных штрафов составила 19 939 393 рубля, взысканных – 8 442 963 рубля (в 2015 г. – 14 746 450 рублей и 7 719 650 рублей соответственно).

III. О работе мировых судей.

1. Рассмотрение уголовных дел.

В 2016 г. объем работы мировых судей по рассмотрению уголовных дел увеличился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года – на 1 %, ими окончено производством 4 857 уголовных дел (в 2015 г. – 4 810).

Остаток дел, неоконченных производством на 1 января 2017 г. по сравнению с началом 2016 г. снизился со 112 до 88 (в 2015 г. таких дел было 108 и 112).

В отчетном периоде, в сравнении с 2015 г., на 1,9 % снизилось количество дел, рассмотренных мировыми судьями с вынесением приговора – 3 588 против 3 658.

Общее число осужденных мировыми судьями в 2016 г. составило 3 579 лиц, что на 2,1 % меньше, чем в 2015 г., когда было осуждено 3 655 лиц.

Количество лиц, осужденных к лишению свободы на определенный срок, по сравнению с 2015 г., увеличилось и составило 292 лица или 8,1 % от общего числа осужденных (в 2015 г. – 256 лиц или 7 %).

Число оправданных мировыми судьями уменьшилось на 5 % и составило 18 лиц (в 2015 г. оправданных было 19).

С нарушением установленных законом процессуальных сроков в 2016 г. дела не рассматривались. В 2015 г. таких дел также не было.

Число дел, находившихся в производстве мировых судей свыше 1 года, составило 1 дело. В 2015 г. таких дел не было.

В 2016 г. возвращено прокурору для устранения недостатков (ст. 237 УПК РФ) 28 уголовных дел, что составляет 0,6 % от общего числа оконченных (в 2015 г. – 28 или 0,6 %).

Мировыми судьями в истекшем году было взято под стражу 241 лицо (в 2015 г. – 212), число освобожденных из-под стражи составило 9 лиц (в 2015 г. – 22).

Нагрузка на одного мирового судью в среднем по области составила 6,2 дела (в 2015 г. – 6,1).

2. Рассмотрение гражданских дел.

Объем работы мировых судей по рассмотрению гражданских (административных) дел в 2016 г. увеличился – ими окончено производством 128 131 дело (87 845 гражданских и 40 286 административных дел), что на 39,7% больше аналогичных показателей за 2015 г., когда было рассмотрено 91 715 дел. Как и в предыдущие годы, преобладающей категорией дел были дела искового производства – 87 845 дел, кроме того было рассмотрено 40 286 административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций. С вынесением решения рассмотрено 121 876 дел или 95,1 % (в 2015 г. – 85 666 дел или 93,4 %, увеличения на 42,3 %).

Количество дел, рассмотренных с удовлетворением заявленных требований, стабильно является очень высоким – 121 526 или 99,7 % от числа дел с вынесением решения. Для сравнения, в 2015 г. аналогичные показатели составили 85 346 дела или 99,6 %.

В 2016 г., как и в 2015 г., с нарушенным процессуальным сроком рассмотрено 2 дела.

В целом мировыми судьями оперативно рассматриваются гражданские дела, и показатели процентного соотношения продолжительности рассмотрения дел соответствуют показателям 2015 г. От 3 месяцев до 1 года включительно рассмотрено 33 гражданских дела или 0,04 % от общего числа оконченных производством дел (в 2015 г. – 18 или 0,02 %), свыше 1 года – 0 (в 2015 г. – 0).

Основные категории рассмотренных мировыми судьями гражданских дел составили нижеследующие (в скобках данные за 2015 г.):

– из семейных отношений 7 856 дел или 6,1 % от числа оконченных (7 711 дел или 8,4 %, увеличение на 1,9 %);

– из трудовых правоотношений – 5 963 дела или 4,6 % (6 502 дела или 7,1%, снижение на 8,3 %), из них об оплате труда – 5 791;

– из жилищных правоотношений – 46 776 дел или 36,5 % (17 837 дел или 19,4%, увеличение на 162,2 %);

– дел, связанных с правом собственности на землю и землепользованием – 160 или 0,2 % (98 или 0,1, увеличение на 63,3 %);

– о защите прав потребителей – 1 664 дела или 1,3 % (2 181 дела или 2,4%, снижение на 23,7 %);

– иски о взыскании сумм по договору займа, кредитному договору – 16 372 дела или 12,8 % (12 314 дел или 13,4 %, увеличение на 33 %);

– иски о возмещении ущерба от ДТП – 225 или 0,2 % (283 или 0,3 %, уменьшение на 20,5 %);

– иски о взыскании страхового возмещения по договорам ОСАГО и КАСКО – 4 710 или 3,7 % (нет сведений за 2015 г.);

– административные дела о взыскании обязательных платежей и санкций – 40 286 дел или 31,4 %.

Кроме того, в 2015 году было рассмотрено:

– из нарушений пенсионного законодательства – 4 769 дел или 5,2 %;

– из нарушений налогового законодательства – 31 625 дел или 34,5 %.

Оставлено без рассмотрения мировыми судьями 1 518 гражданских дел или 1,2 % (в 2015 г. – 1 237 дел или 1,3 %, увеличение на 22,7 %).

Число дел, прекращенных производством, уменьшилось по сравнению с 2015 г. на 8,3 % составило 3 954 гражданских (административных) дела (в 2015 г. – 4 312 дел).

Нагрузка на одного мирового судью по рассмотрению гражданских дел, в сравнении с уровнем 2015 г., увеличилась и составила 162,7 дел (в 2015 г. –116,5).

3. Рассмотрение дел об административных правонарушениях.

В 2016 г. число дел об административных правонарушениях, рассмотренных мировыми судьями, по сравнению с уровнем 2015 г., снизилось на 7,1 % и составило 67 890 против 73 053.

Количество административных дел, рассмотренных с нарушением установленных процессуальных сроков в 2016 г. составило 8 дел, в 2015 г. таких дел было 10.

Производство прекращено по 1 665 делам (в 2015 г. – по 1 463 делам), из них 12 дел (в 2015 г. – 9) передано прокурору, в орган предварительного следствия, орган дознания, 1 653 дела (в 2015 г. – 1 454) прекращены по иным основаниям, в том числе с освобождением от административной ответственности.

В 2016 г. мировыми судьями 57 875 лиц (в 2015 г. – 63 218 лиц, снижение на 8,4 %) подвергнуто следующим основным административным наказаниям:

– административному аресту 23 654 лица или 40,9 % (в 2015 г. – 23 552 лица или 37,3 %, увеличение на 0,4 %);

– предупреждено – 2 143 лица или 3,7 % (в 2015 г. – 1 549 лиц или 2,5 %, увеличение на 38,3 %);

– лишено специального права – 897 лиц или 1,5 % (в 2015 г. – 1 018 лиц или 1,6 %); лишение специального права в качестве дополнительного наказания применено в отношении 3 743 лиц (в 2015 г. – 4 575 лиц);

– оштрафовано – 29 461 лицо или 50,9 % (в 2015 г. – 35 605 лиц или 56,3%, снижение на 17,2 %);

– обязательные работы – 1697 лиц или 2,9 % (в 2015 г. – 1470 лиц или 2,3%, увеличение на 15,4 %).

Сумма наложенных штрафов составила 227 794 361 рубль, взысканных – 86 077 070 рублей (в 2015 г. – 250 827 397 рублей и 113 172 465 рублей соответственно).

Отдел анализа и обобщения судебной практики Пензенского областного суда