28 декабря 2017 года, 14:41  |  Пресс-служба

Создание Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации пришлось на время проведения в стране крупных социально-экономических преобразований.

Конституцией Российской Федерации, вступившей в действие 25 декабря 1993 г., был провозглашен принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную и, соответственно, независимости судебной власти. Формально закреплялись и гарантии финансовой достаточности функционирования судебной системы, поскольку в ст. 124 Конституции прямо указывалось на то, что финансирование судов производится только из федерального бюджета и должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия.

Возникла необходимость отделения судов от органа исполнительной власти – Министерства юстиции, в ведении которого находились вопросы организационного обеспечения деятельности судов. В соответствии с положениями Закона РСФСР от 8 июля 1981 г. «О судоустройстве РСФСР» Министерству юстиции предоставлялось право проверки организации работы судов, работы с кадрами. Кроме того, Министр юстиции обладал правом внесения в Пленум Верховного Суда РСФСР представления о даче судам руководящих разъяснений по вопросам применения законодательства РСФСР.

Ситуация с обеспечением деятельности федеральных судов общей юрисдикции не только вошла в противоречие с международными нормами и принципами, но и значительно ухудшала условия для полного и независимого осуществления правосудия.

Кроме того, в 90-е годы прошлого столетия резко обострилась проблема незащищенности судей и недостаточного финансирования судов, что привело к падению престижа профессии судьи, оттоку из судов квалифицированных кадров и создало опасность снижения качества правосудия.

Для обеспечения независимости судебной системы необходим был автономный орган административного управления в сфере правосудия, который мог быть образован только за счет создания принципиально новой системы организационного обеспечения деятельности судов. Данное учреждение, с одной стороны, обеспечивало бы ресурсное и материально-техническое обеспечение судов, а с другой, – непосредственно бы занималось организацией их работы, включая контроль за деятельностью администрации и аппаратов судов по обеспечению процесса правосудия.

Принятие 31 декабря 1996 г. Федерального Конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» и 8 января 1998 г. Федерального закона «О Судебном департамента при Верховном Суде Российской Федерации» позволило выстроить принципиально новую систему организационного обеспечения судов общей юрисдикции, ставшую основой для практической реализации конституционных принципов разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, независимости и самостоятельности судебной власти.

Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации, органы Судебного департамента в субъектах Российской Федерации, а также администраторы судов, ставшие «полномочными представителями» Судебного департамента в судебной системе, и созданное в 2012 году учреждение Судебного департамента (Федеральное государственное бюджетное учреждение «Информационно-аналитический центр поддержки ГАС «Правосудие») приняли на себя широкий круг обязанностей по организационному, информационному, кадровому, финансовому, материально-техническому обеспечению деятельности судов общей юрисдикции и тем самым освободили председателей судов от несвойственных им административно-хозяйственных функций, не имеющих непосредственного отношения к их основной функции – отправлению правосудия.

Важнейшей нормой, закреплённой Федеральным законом от 8 января 1998 г. № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации», является положение статьи 4, согласно которой Судебный департамент, его органы и учреждения призваны способствовать укреплению самостоятельности судов, независимости судей и не вправе вмешиваться в осуществление правосудия.

Принцип невмешательства Судебного департамента в осуществление правосудия неукоснительно соблюдается в ходе организационного обеспечения деятельности судов.

Сегодня Судебный департамент реализовал идеи судейского сообщества – взял на себя решение всех проблем организационного обеспечения деятельности судов общей юрисдикции. Он стал реальным механизмом, решающим стратегические задачи по повышению доступности правосудия, обеспечению самостоятельности судов, претворяющим в жизнь принципиальные решения органов судейского сообщества.