05 марта 2018 года, 14:00  |  Аналитика

I. О работе Пензенского областного суда

1. Рассмотрение уголовных дел

а) по первой инстанции

В 2017 г. по первой инстанции в областной суд поступило 8 уголовных дел, что на 27,3 % меньше чем в 2016 г. (11 дел).

В сравнении с 2016 г. на 36,4 % уменьшилось и общее число дел, оконченных производством, составив в абсолютном выражении 7 (в 2016 г. – 11). Количество уголовных дел, рассмотренных с вынесением приговора, также уменьшилось с 7 до 6, что составило 85,7 % от общего числа оконченных производством уголовных дел.

Общее число осужденных областным судом в 2017 г., по сравнению с 2016 г. уменьшилось с 8 до 6 человек, то есть на 25 %.

В 2017 г. принудительные меры медицинского характера применены к 1 лицу. В 2016 г. принудительные меры медицинского характера также применены к 1 лицу.

В 2017 г. в порядке ст. 237 УПК РФ прокурору для устранения недостатков уголовные дела не возвращались. В 2016 г. прокурору возвращено 3 уголовных дела в отношении 19 лиц.

В 2017 г., как и в аналогичном периоде прошлого года, уголовные дела в отношении несовершеннолетних не рассматривались.

В 2017 г. коллегией из трех федеральных судей уголовные дела не рассматривались. С участием присяжных заседателей областным судом в 2017 г. рассмотрено 1 уголовное дело.

Структура судимости по видам преступлений изменилась. Наибольший удельный вес по осужденным лицам (6) по основной квалификации по приговору имеют оконченные дела по следующим составам УК РФ (в скобках приведено число за 2016 г.):

– убийство (ст. 105) – 2 (5);

– иные посягательства на жизнь человека (ст. 106-110) – 0 (1);

– иные посягательства против половой неприкосновенности и половой свободы личности (ст. 132-135) – 1 (1);

– незаконные действия с наркотическими средствами и психотропными веществами (228-233) – 1 (1);

– другие преступления против интересов службы в органах власти и местного самоуправления – 1 (0);

– прочие преступления – 1 (0).

Судебная практика назначения наказания характеризуется следующими показателями (в скобках приведено число за 2016 г.):

– лишение свободы на определенный срок – 4 лицам или 66,7 % от общего числа осужденных (8 лицам или 100 %);

– условное осуждение к лишению свободы – 1 (0);

– освобождено от наказания по амнистии – 1(0).

Нарушений процессуальных сроков назначения предварительного слушания или судебного заседания в 2017 г., как и в прошлом году, не допущено.

Стабильность приговоров в 2017 г. составила 100 % от числа рассмотренных (в 2016 г. – 100 %).

В 2017 г. рассмотрено 37 ходатайств о продлении срока содержания под стражей (в 2016 г. – 20), удовлетворено 35 ходатайств. Рассмотрено 4 618 ходатайств о проведении оперативно-розыскных мероприятий (в 2016 г. – 4 705). Из них – 4 166 об ограничении конституционных прав граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи (в 2016 г. – 4 679), 34 ходатайства об ограничении конституционных прав граждан на неприкосновенность жилища (в 2016 г. – 26) и 418 ходатайств о получении справок по операциям, счетам и вкладам, составляющим банковскую тайну, все ходатайства удовлетворены.

В 2017 г. рассмотрено 13 ходатайств о продлении срока домашнего ареста (п. 2 ч. 2 ст. 29 УПК РФ; ч. 2 ст. 107 УПК РФ), все удовлетворены (в 2016 г. – 5, в удовлетворении 1 ходатайства отказано).

По рассмотренным уголовным делам в 2017 г. вынесено 2 частных постановления. В прошлом году частные постановления не выносились.

б) в апелляционной инстанции

В 2017 г. в порядке уголовного производства на апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по уголовным делам поступило 1 359 уголовных дел и материалов, что на 4 % меньше, чем в 2016 г. (1 415). Из них все дела и материалы рассмотрены по первой инстанции районными судами в порядке уголовного судопроизводства.

В структуре поступивших в 2017 г. дел по характеру обжалованных и опротестованных судебных актов удельный вес апелляционных жалоб составил 95,8 % или 1 302 (в 2016 г. 95,5 % или 1 352), апелляционных представлений – 4,2 % или 57 (в 2016 г. – 4,4 % или 63). Таким образом, число обращений прокуратуры в апелляционную инстанцию уменьшилось на 9,5 %.

Апелляционных дел, поступивших в 2017 г. повторно из кассационной инстанции, как и в прошлом году, не имелось.

Возвращено в суды районного звена без рассмотрения из-за некачественного оформления и в связи с отзывом жалоб или представлений 53 апелляционных дела или 3,9 % от общего числа поступивших на апелляционное рассмотрение (в 2016 г. – 46 или 3,2 %).

Всего за отчетный период окончено производством 1 340 дел, что на 0,7% меньше, чем в 2016 г., когда было окончено 1 350 дел.

В 2017 г. уголовных дел и материалов, рассмотренных в апелляционном порядке с нарушением установленных процессуальных сроков, не имелось. В 2016 г. все дела также рассмотрены в установленный законом срок.

В 2017 г. всего рассмотрено жалоб и представлений (по числу лиц) – 1 440, в 2016 г. – 1 435.

Доля рассмотренных жалоб и представлений (по числу лиц) на обвинительные приговоры составила 444 или 30,8 % от общего числа рассмотренных, на оправдательные – 2; на определения и постановления о прекращении дела – 4, о применении принудительных мер к невменяемым – 4, о возвращении дела прокурору – 31. Для сравнения, аналогичные показатели в 2016 г. составили соответственно: на обвинительные приговоры 517 или 36 % от общего числа рассмотренных, на оправдательные – 1; на определения и постановления о прекращении дела – 2, о применении принудительных мер к невменяемым – 0, о возвращении дела прокурору – 25.

По итогам 2017 г. число дел, рассмотренных апелляционной инстанцией по другим жалобам и представлениям, по сравнению с 2016 г. увеличилось и составило 802 (по числу лиц) или 55,7 % от общего числа рассмотренных (в 2016 г. – 751 или 53,3 %).

Доля рассмотренных в 2017 г. в апелляционном порядке жалоб и представлений на постановления судов первой инстанции по ходатайствам об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу и продления срока содержания под стражей составила 10,6 % или 153 (в 2016 г. – 9,7 % или 139).

Структура поступивших на апелляционное рассмотрение уголовных дел с приговорами, решениями о прекращении дела и о применении принудительных мер к невменяемым в 2017 г. (по числу лиц) несколько отличается от предшествующего 2016 г. и представлена следующими категориями преступлений (всего – 454, в 2016 г. – 520):

– убийство и иные посягательства на жизнь человека – 29 или 6,4 % (в 2016 г. – 34 или 6,5 %),

– умышленное причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью – 49 или 10,8 % (в 2016 г. – 66 или 12,7 %),

– посягательства против половой неприкосновенности и половой свободы личности – 13 или 2,9 % (в 2016 г. – 22 или 4,2 %),

– кража – 106 или 23,3 % (в 2016 г. – 94 или 18,1 %),

– мошенничество, присвоение и растрата – 33 или 7,3 % (в 2016 г. – 39 или 7,5 %),

– грабеж – 18 или 4 % (в 2016 г. – 35 или 6,7 %),

– разбой – 13 или 2,9 % (в 2016 г. – 19 или 3,6 %),

– неправомерное завладение транспортным средством без цели хищения – 8 или 1,8 % (в 2016 г. – 8 или 1,5 %),

– незаконные действия по обороту наркотических средств и психотропных веществ – 76 или 16,7 % (в 2016 г. – 86 или 16,5 %).

– нарушение правил безопасности движения и эксплуатации транспорта – 40 или 8,8 % (в 2016 г. – 45 или 8,6 %),

– преступления против интересов службы в органах власти и местного самоуправления, а также против лиц, осуществляющих правосудие и предварительное расследование, других представителей власти – 21 или 4,6% (в 2016 г. – 28 или 5,4 %).

По результатам рассмотрения уголовных дел в апелляционной инстанции отменено всего обвинительных и оправдательных приговоров в отношении 6 лиц, что составляет 1,3 % от общего числа обжалованных приговоров, вынесенных районными судами (446), изменены – в отношении 17 лиц или 3,8 %.

Обвинительных приговоров, рассмотренных по первой инстанции судами районного звена, отменено в отношении 6 лиц или 1,3 % от общего числа обжалованных обвинительных приговоров (444). В 2016 г. отменено 23 или 4,4 % от 517 обжалованных обвинительных приговоров, вынесенных районными судами.

Структура судебных решений, принятых апелляционной инстанцией, претерпела изменения по сравнению с 2016 г. – большинство обвинительных приговоров, постановленных судами районного звена, – в отношении 4 лиц или 0,9 % от общего числа обжалованных – отменены с направлением дела на новое судебное разбирательство, 1 – отменен с прекращением дела и 1 с вынесением нового обвинительного приговора (в 2016 г. – 23 обвинительных приговора отменены с направлением дела на новое судебное разбирательство).

В 2017 г. постановления о прекращении уголовных дел не отменялись, отменено 1 постановление о применении принудительных мер к невменяемым. В 2016 г. было отменено 2 постановления о прекращении уголовных дел.

В 2017 году в апелляционном порядке рассмотрено 2 оправдательных приговора в отношении 2 лиц (оставлены без изменения), в прошлом году 1 оправдательный приговор рассмотрен и оставлен без изменения.

Кроме того, в 2017 г. было отменено постановлений о возвращении уголовного дела прокурору в порядке ст. 237 УПК РФ в отношении 20 лиц (в 2016 г. – в отношении 13 лиц).

Качество отправления правосудия к числу обжалованных в апелляционном порядке приговоров в 2017 г. по сравнению с 2016 г. улучшилось и составило 95 % (в 2016 г. – 89,6 %).

В 2017 году изменено в апелляционном порядке обвинительных приговоров, рассмотренных по первой инстанции судами районного звена в отношении 17 лиц, что составляет 3,8 % к числу обжалованных (444), с изменением квалификации со смягчением наказания – 3, без изменения квалификации со смягчением наказания – в отношении 14 лиц (в 2016 г. изменено – 29, в том числе, с изменением квалификации со смягчением наказания – 5, без изменения квалификации со смягчением наказания – в отношении 20 лиц, без изменения квалификации с усилением наказания – в отношении 4 лиц).

Стабильность судебных решений районных судов к числу оконченных дел в 2017 г. составила 99,4 % (в 2016 г. – 98,6 %).

Основными причинами отмены и изменения неправосудных приговоров в апелляционном порядке являются: несоответствие выводов суда, изложенных в приговоре, фактическим обстоятельствам уголовного дела; существенные нарушения уголовно-процессуального закона; несправедливость приговора; неправильное применение уголовного закона.

По результатам апелляционного рассмотрения уголовных дел и материалов судебной коллегией было вынесено 4 частных определения о нарушениях закона, допущенных при производстве дознания, следствия (0), при рассмотрении дела нижестоящим судом (3), другого характера (1). В 2016 году вынесено 13 частных определений.

в) в кассационном порядке

В 2017 г. в областной суд поступило 865 кассационных жалоб и представлений, остаток с 2016 г. – 33. Из числа поступивших кассационных жалоб и представлений: 785 – на судебные решения судов районного звена по вопросам уголовного судопроизводства, 80 – на решения мировых судей. Для сравнения, в 2016 г. поступило 893 кассационных жалобы и представления, остаток – 46. В сравнении с остатком неоконченных дел на начало 2017 г., остаток дел на конец отчетного периода увеличился с 33 до 72 дел или на 118,2 %.

Всего рассмотрено кассационных жалоб и представлений 591, что составляет 68,3 % от числа поступивших, из них 539 – на решения судов районного звена, 52 – на решения мировых судей. В 2016 г. рассмотрено 647 или 72,4 %.

Абсолютное большинство (551) кассационных жалоб и представлений по уголовным делам оставлены без удовлетворения.

Возвращено заявителю и направлено на рассмотрение других органов 235 жалоб, в 2016 г. их было 259.

Все кассационные жалобы и представления по вопросам уголовного судопроизводства рассмотрены в срок, как и в 2016 г.

Возбуждены кассационные производства из рассмотренных жалоб и представлений по 40 (6,8 %), в 2016 г. удовлетворено из 647 – 40 жалоб (6,2%). Как видно, в 2017 г. процент возбуждения кассационного производства по сравнению с 2016 г. незначительно увеличился.

Всего президиумом рассмотрено 52 дела по кассационным жалобам и представлениям в отношении 52 лиц, остаток нерассмотренных дел на конец отчетного периода – 3. Для сравнения, в 2016 г. президиумом рассмотрено 43 уголовных дела в отношении 45 лиц.

В 2017 г. президиумом оказано в удовлетворении 1 жалобы, по которой возбуждалось кассационное производство, в 2016 г. также отказано в удовлетворении 1 жалобы.

При рассмотрении дел, сроки, предусмотренные ч. 1 ст. 401.13 УПК РФ, не нарушались.

По кассационным жалобам и представлениям отменены и изменены приговоры в отношении 18 лиц, в том числе с решениями апелляционной инстанции – 6 (в 2016 г. соответственно 16 и 5):

отменены в отношении 4 лиц, кроме того с решениями апелляционной инстанции – 1 (в 2016 г. соответственно 1 и 1);

изменены в отношении 14 лиц, кроме того, с решениями апелляционной инстанции – 5 (в 2016 г. соответственно 15 и 4).

Основания удовлетворения кассационных жалоб и представлений: существенные нарушения уголовного и уголовно-процессуального закона, несоответствие выводов суда, изложенных в приговоре, фактическим обстоятельствам дела, несправедливость приговора.

По фактам нарушений, допущенных судьями при рассмотрении дел, в суды направлялись как письма, так и 2 обзора судебной практики областного суда по делам, рассмотренным в кассационном порядке.

2. Рассмотрение гражданских дел

а) по первой инстанции

Количество гражданских (административных) дел, принятых к производству по первой инстанции областным судом за 12 месяцев 2017 г., увеличилось в сравнении с аналогичным периодом 2016 г. – с 77 до 133 или на 72,7 %.

Окончено производством 120 дел, что на 81,8 % больше, чем в 2016 г. (66). Число дел, рассмотренных с вынесением решения, составило 106, то есть на 120,8 % больше, чем в 2016 г. (48), из них с удовлетворением требований рассмотрено 91 гражданское (административное) дело или 85,8 % (в 2016 г. – 38 или 79,2 %).

В 2017 г. окончено производством гражданских дел – 3, с вынесением решения – 3, с удовлетворением требования – 1; административных дел – 117, из них с вынесением решения – 103, с удовлетворением – 90.

Структура и динамика гражданско-правовых споров, рассмотренных с вынесением решения за этот период, представлена следующим образом (в скобках приведено число за 2016 г.):

Дела искового производства – 3 (2):

– дела, возникающие из трудовых отношений – 3 (2);

Дела особого производства – 0 (0).

Отказано в приеме заявлений, жалоб (ст. 134 ГПК РФ) – 1 (в 2016 г. – 0).

Возвращено заявлений, жалоб (ст. 135, ч. 2 ст. 136 ГПК РФ) – 27 (в 2016 г. – 17).

Структура и динамика административно-правовых споров, рассмотренных с вынесением решения, представлена следующим образом (в скобках приведено число за 2016 г.).

По главе 21 КАС РФ – 9 (6), из них:

– об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, представительных органов муниципальных образований – 9 (6);

По главе 22 КАС РФ – 2 (1), из них:

– об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов военного управления – 2 (1);

По главе 24 КАС РФ – 1 (0), из них:

– об отмене регистрации кандидата, в том числе включенного в зарегистрированный список кандидатов, об отмене регистрации списка кандидатов на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации – 1 (0);

По главе 25 КАС РФ – 89 (36), из них:

– об установлении рыночной стоимости земельных участков и отдельных объектов недвижимости – 83 (31);

– об изменении кадастровой стоимости в связи с выявлением недостоверных сведений об объекте оценки, использованных при определении его кадастровой стоимости, в том числе об исправлении технической и (или) кадастровой ошибки – 1 (3);

– об оспаривании решения или действия (бездействия) комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости – 5 (2);

По главе 26 КАС РФ – 0 (1), из них:

– о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок – 0 (1);

По главе 27 КАС РФ – 2 (2), из них:

– о приостановлении деятельности регионального отделения или иных структурных подразделений партии – 2 (0);

– о ликвидации партии – 0 (1);

– о ликвидации централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта РФ (региональных религиозных организаций) – 0 (1).

Отказано в приеме заявлений, жалоб (ст. 128 КАС РФ) – 2 (4).

Возвращено заявлений, жалоб в порядке административного судопроизводства – 48 (35).

Все гражданские (административные) дела в 2017 г., как и в прошлом, рассмотрены в установленные законом процессуальные сроки.

Стабильность судебных решений осталась максимально высокой и составила 100 % к числу рассмотренных с решением.

б) в апелляционной инстанции

В 2017 г. на рассмотрение в апелляционную инстанцию поступило 3 608 гражданских и 630 административных дел (всего 4 238 дел), в том числе по апелляционным жалобам – 2 345, по апелляционным представлениям – 133, по частным жалобам и представлениям – 1 757. По сравнению с 2016 г. (4 598) количество дел, поступивших для рассмотрения в апелляционную инстанцию, уменьшилось на 7,8 %.

Структура дел по характеру обжалованных судебных актов претерпела изменения. Количество апелляционных представлений по сравнению с 2016г. увеличилось на 1,5 % до 133 (в 2016 г. – 131), количество апелляционных жалоб уменьшилось на 10,5 % с 2 620 до 2 345, количество частных жалоб уменьшилось с 1 805 до 1 709 или на 5,3 %.

Количество дел по апелляционным жалобам и представлениям, оконченных производством в 2017 г. составило 4 046 (3 424 по гражданским делам и 622 по административным делам) или на 7,7 % меньше, чем в 2016 г. (4 383).

В 2017 г., как и в прошлом году, все дела рассмотрены без нарушения процессуальных сроков (ст. 327.2 ГПК РФ, ст. 305 КАС РФ).

Число дел, возвращенных в районные суды без рассмотрения, в том числе в связи с отзывом жалобы, представления, по сравнению с 2016 г. (203) увеличилось на 14,8 % и составило 233.

В 2017 г. было обжаловано 1 936 решений по гражданским делам и 368 по административным делам.

Всего отменено решений – 246 (из них 211 по гражданским и 35 по административным делам), в том числе с вынесением нового решения – 232, с возвращением дела на новое рассмотрение, с направлением по подсудности, подведомственности – 8, с оставлением требования без рассмотрения – 0, по 6 делам апелляционное производство было прекращено, изменено – 45 решений. Для сравнения, в 2016 г. отменено решений – 210 из них 183 по гражданским и 27 по административным делам), с вынесением нового решения – 201, с возвращением дела на новое рассмотрение, с направлением по подсудности, подведомственности – 5, с оставлением требования без рассмотрения – 0, прекращено апелляционное производство по 4 делам, изменено – 31.

По категориям дел решения отменены (в скобках приведены данные за 2016 г.):

– из брачно-семейных отношений – 7 или 2,8 % (12 или 5,7 %);

– трудовые споры – 8 или 3,2 % (10 или 4,8 %);

– из пенсионного законодательства – 18 или 7,3 % (11 или 5,2 %);

– из жилищного законодательства – 23 или 9,3 % (12 или 5,7 %);

– споры, связанные с землепользованием – 25 или 10,2 % (19 или 9 %);

– иски о возмещении ущерба от ДТП – 9 или 3,6 % (1 или 0,5 %);

– о защите прав потребителей – 24 или 9,7 % (29 или 13,8 %);

– споры, связанные с наследованием имущества – 7 или 2,8 % (5 или 2,4%);

– иски о взыскании сумм по договору займа – 12 или 4,9 % (25 или 11,9%);

– прочие исковые дела – 29 или 11,8 % (36 или 17,1 %);

- об оспаривании нормативных правовых актов – 0 (2 или 0,9 %);

- об оспаривании решений, действий (бездействия) органов гос.власти, органов местного самоуправления, иных органов и организаций – 28 или 11,4% (22 или 10,5%);

- о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций – 5 или 2 % (2 или 0,9 %).

Стабильность судебных решений районных судов к числу рассмотренных в 2017 г. составила 98,6 % (в 2016 г. – 99 %).

Важным процессуальным средством предупреждения и устранения фактов нарушений законности являются частные определения. По делам, рассмотренным в апелляционной инстанции, вынесено 8 частных определений (в 2016 г. – 14) о процессуальных нарушениях, допущенных судами при рассмотрении дел.

в) в кассационном порядке

В 2017 г. в областной суд поступило 838 гражданских и 126 административных жалоб и представлений (всего – 964), остаток с 2016 г. – 55, всего – 1 019. Для сравнения в 2016 г. поступило 878 гражданских и 58 административных жалоб и представлений (всего – 936), остаток с 2015 г. составлял 60, а всего 996. Таким образом, в отчетном периоде количество кассационных жалоб и представлений незначительно увеличилось.

Структура поступивших кассационных жалоб и представлений представлена следующим образом: 848 (в 2016 г. – 811) – на судебные решения, вынесенные судами районного звена при разрешении гражданских и административных дел, 116 (в 2016 г. –125) – на решения мировых судей.

Рассмотрено кассационных жалоб и представлений 795, из них 700 – на судебные решения судов районного звена, 95 – на решения мировых судей. Остаток нерассмотренных жалоб и представлений на конец 2017 г. составил 79. Для сравнения в 2016 г. было рассмотрено 776 жалоб и представлений.

В 2017 г. рассмотрена 1 жалоба (представление) с нарушением срока, установленного ст. 382 ГПК РФ, ст. 322 КАС РФ. В аналогичном периоде прошлого года нарушений срока рассмотрения не имелось.

Кассационной инстанцией в 2017 г. рассмотрено 25 дел (в 2016 г. – 22).

Из 20 рассмотренных кассационных жалоб на решения районных судов, удовлетворены 19 жалоб, 1 – отклонена; из 5 жалоб на решения мировых судей, все удовлетворены. Для сравнения, в 2016 г. было рассмотрено 17 жалоб на решения судов районного звена, удовлетворено 16 жалоб, 1 – отклонена; 5 – на решения мировых судей, все удовлетворены.

Результаты рассмотрения дел по удовлетворенным жалобам и представлениям на решения мировых судей выглядят следующим образом (в скобках здесь и далее приведены данные 2016 г.):

– отменено с возвращением на новое рассмотрение – 1 (0);

– отменено с прекращением дела – 0 (0);

– отменено с вынесением нового решения – 0 (0);

– изменено – 0 (0);

– изменено апелляционных решений (по существу дела) – 0 (1);

– отменено апелляционных определений с возвращением на новое апелляционное рассмотрение – 3 (0);

– отменено апелляционных определений с оставлением решения I инстанции без изменения – 0 (0);

– отменено апелляционных постановлений по промежуточным решениям с оставлением в силе решения 1 инстанции – 0 (4);

– другие постановления с удовлетворением кассационных жалоб и представлений – 1 (0).

Аналогичные показатели по удовлетворенным жалобам на решения судов районного звена следующие:

– отменено с возвращением на новое рассмотрение – 11 (5);

– отменено с прекращением дела – 0 (0);

– отменено с вынесением нового решения – 0 (2);

– изменено – 0 (0);

– отменено апелляционных определений с возвращением на новое апелляционное рассмотрение – 3 (0);

– отменено апелляционных определений с оставлением решения I инстанции без изменения – 0 (0);

– отменено апелляционных постановлений по промежуточным решениям с оставлением в силе решения 1 инстанции – 0 (3);

– другие постановления с удовлетворением кассационных жалоб, представлений – 5 (6).

Основаниями удовлетворения кассационных жалоб и представлений являлись существенные нарушения норм материального и процессуального права.

Кроме того, в связи с жалобами и протестами прокурора в 2017 г. рассмотрено 454 дела об административных правонарушениях (в 2016 г. – 533 дела).

Из 454 постановлений и решений по делам об административных правонарушениях отменено 82 (18,1 %) постановлений, в том числе 76 постановления отменены с прекращением производства по делу. Для сравнения в 2016 г. из 533 дела отменено 29 постановлений, 23 из которых с прекращением производства по делу.

II. О работе судов районного звена

1. Рассмотрение уголовных дел

По итогам 2017 г. общее количество уголовных дел, оконченных производством по первой инстанции районными судами, уменьшилось на 7,2% и составило 3 031 (в 2016 г. – 3 266).

Число нерассмотренных уголовных дел на 1 января 2018 г. (остаток) уменьшился по сравнению с началом 2017 г. – со 190 до 147 дел или на 22,6%.

Рассмотрено с вынесением приговора 2 756 дел (90,9 % от оконченных производством), что на 7,8 % меньше, чем в 2016 г. (2 989 дел или 91,5 % от оконченных производством).

Общее количество осужденных в 2017 г. составило 3 252 лица, что на 7,8% меньше, чем в 2016 г., когда было осуждено 3 528 лиц. В 2017 г. уменьшилось на 3,5 % число лиц, осужденных к лишению свободы на определенный срок, – с 1 194 до 1 152. Это составило 35,4 % от общего числа осужденных районными судами (в 2016 г. – 33,8 %).

В 2017 г. оправдательные приговоры вынесены в отношении 1 лица, в 2016 г. – оправдательные приговоры вынесены в отношении 2 лиц.

Оперативность рассмотрения районными судами уголовных дел по первой инстанции продолжает оставаться стабильно высокой. В 2017 г. рассмотрено 1 дело с нарушением сроков, установленных ст. 227, 233, 321, ч.4 ст. 446.2 УПК РФ. В 2016 г. нарушений сроков не допускалось.

В 2017 г. на 20,8 %, в сравнении с 2016 г., уменьшилось число дел, возвращенных районными судами прокурору для устранения недостатков (ст. 237 УПК РФ) с 53 дел (или 1,6 % от общего числа оконченных) до 42 (1,4%).

В отчетном периоде уменьшилось число лиц, взятых под стражу районными судами – 560, что на 3,8 % меньше, чем в 2016 г. – 582; число освобожденных из-под стражи составило 74 лица, в 2016 г. – 70, в 2015 г. – 99.

Практика рассмотрения ходатайств органов следствия об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу характеризуется следующими данными (в скобках – данные за 2016 г.): в 2017 г. рассмотрено 677 (693) таких ходатайств, удовлетворено – 642 или 94,8 % (656 или 94,7%); рассмотрено 1 105 (1 137) ходатайств о продлении срока содержания под стражей, удовлетворено 1 092 или 98,8 % (1 126 или 99 %).

Количество уголовных дел, оконченных производством районными судами по первой инстанции в сроки свыше 1 года составило 1 дело (в 2016 г. – 1 дело).

Стабильность судебных решений к числу вынесенных в 2017 г. составила 99,4 % (в 2016 г. – 98,6 %).

Нагрузка на одного судью по сравнению с прошлым годом незначительно снизилась и составила 1,8 дела (в 2016 г. – 2,0).

В 2017 г. в районные суды в апелляционную инстанцию поступило 218 дел, что на 0,9 % меньше, чем в 2016 г. (220).

Большую часть дел, поступивших в апелляционную инстанцию в 2017 г., составляют апелляционные жалобы – 169 или 77,5 % от общего числа поступивших дел, апелляционные представления на судебные решения – 49. В предыдущем году большую часть дел составляли также апелляционные жалобы (188 или 85,5 %).

Районными судами в апелляционном порядке рассмотрено 200 дел, что составило 4,2 % от общего числа уголовных дел (4 817), рассмотренных мировыми судьями в 2017 г. В сравнении с 2016 г. число таких дел уменьшилось (в 2016 г. – их было 218 или 4,5 %).

В 2017 г. мировыми судьями вынесены обвинительные приговоры в отношении 3 464 лиц, оправдательные – 12 лиц. Из обвинительных приговоров было обжаловано (по числу лиц) 156 или 4,5 %, из оправдательных – 10 или 83,3 %.

Апелляционной инстанцией отменено 15 обвинительных и 1 оправдательных приговора, изменено 17 обвинительных.

2. Рассмотрение гражданских (административных) дел

За 12 месяцев 2017 г. районными судами области окончено производством 26 962 гражданских (административных) дела, что на 16,7 % меньше, чем в 2016 г., когда было окончено 32 369 дел. В том числе 19 887 дел искового производства (на 22,1 % меньше, чем в 2016 г. – 25 536), 2 997 дела особого производства (в 2016 г. – 2 563, что на 16,9 % больше), 4 078 административных дел (в 2016 г. рассмотрено 4 270 дел).

С вынесением решения рассмотрено 20 253 гражданских (административных) дел, что на 19,1 % меньше, чем в 2016 г. (25 025). Удельный вес таких дел по сравнению с предыдущим годом также несколько снизился и составил 75,1 % (в 2016 г. – 77,3 %).

По всем категориям гражданских (административных) дел в 2017 г. с вынесением решения заявленные требования были удовлетворены по 18 262 делам или 90,2 % (в 2016 г. – 22 063 или 88,2 %).

Таким образом, число дел, по которым вынесены решения и удовлетворены заявленные требования, по сравнению с 2016 г. уменьшилось.

Динамика общего числа рассмотренных гражданских (административных) дел за 2017 г. следующая (в скобках данные за 2016 г.):

– дел, возникающих из семейных отношений – 1 361 или 5 % (1 304 или 4 %, увеличение на 4,4 %);

– дел, возникающих из трудовых правоотношений – 922 или 3,4 % (1 268 или 3,9 %, уменьшение на 27,3 %), из них об оплате труда – 631 (873);

– дел, возникающих из жилищных правоотношений – 2 035 или 7,5 % (2016 или 6,2 %, увеличение на 0,9 %);

– дел, связанных с правом собственности на землю и землепользованием – 1 433 или 5,3 % (1 618 или 5 %, уменьшение на 11,4 %);

– из нарушений пенсионного законодательства – 912 или 3,4 % (1 016 или 3,1 %, уменьшение на 4,5 %);

– по искам о защите прав потребителей – 2 051 или 7,6 % (2 354 или 7,3%, уменьшение на 12,9 %);

– дел, связанных с наследованием имущества – 1 229 или 4,5 % (929 или 2,9 %, увеличение на 32,3 %);

– о защите чести, достоинства и деловой репутации – 25 или 0,1 % (27 или 0,1 %, уменьшение на 7,4 %);

– иски о взыскании сумм по договору займа, кредитному договору – 3 775 или 14 % (7 367 или 22,7 %, уменьшение на 48,7 %);

– иски о возмещении ущерба от ДТП – 394 или 1,5 % (475 или 1,5 %, уменьшение на 17 %);

– иски о взыскании страхового возмещения по договорам ОСАГО и КАСКО – 1 112 или 4,1 % (1 553 или 4,8 %, уменьшение на 28,4 %);

– административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов – 3 097 или 11,5 % (2 366 или 7,3 %);

– административные дела о взыскании обязательных платежей и санкций – 718 или 2,7 % (1 726 или 5,3 %).

Таким образом, в 2017 году уменьшилось число исков, возникающих из трудовых правоотношений, связанных с правом собственности на землю и землепользованием, из нарушений пенсионного законодательства, о защите прав потребителей, о защите чести, достоинства и деловой репутации, о взыскании сумм по договору займа, кредитному договору, о возмещении ущерба от ДТП, о взыскании страхового возмещения по договорам ОСАГО и КАСКО. По всем остальным категориям гражданских (административных) дел зафиксировано увеличение числа обращений в районные суды области.

В отчетном периоде число дел, рассмотренных с нарушением установленных ГПК РФ сроков, увеличилось. В 2017 г. таких дел было 10 или 0,04%, в 2016 г. – 4 или 0,012 %.

Всего в 2017 г. прекращено производством 3 454 гражданских (административных) дела или 12,8 %, что в долевом отношении увеличилось в сравнении с уровнем 2016 г., когда было прекращено 4 084 дела или 12,6 %.

Удельный вес дел, оставленных судами районного звена в 2017 г. без рассмотрения, увеличился в абсолютных цифрах по сравнению с 2016 г. на 2,3 % и составил 2 789 или 10,3 % от общего числа оконченных (в 2016 г. – 2 726 дел или 8,4 %).

Количество оконченных производством дел в сроки свыше 1 года в 2017 г. составило 14 дел, в прошлом году таких дел было 8. Кроме того в 2017 году в срок свыше 2 лет рассмотрено 1 дело.

Нагрузка по гражданским (административным) делам в среднем по области на одного судью суда районного звена снизилась и составила 15,7 дел (в 2016 г. – 18,6). Однако следует отметить значительный разброс в уровне нагрузки по различным судам.

Качество в апелляционной инстанции от числа обжалованных решений судов районного звена составило 87,4 % (отменено 246 решений, изменено 45 из 2 304 обжалованных решений). Для сравнения, в 2016 г. показатель качества к числу обжалованных составил 90,7 % (отменено 210, изменено 31 из 2 595 обжалованных решений).

Стабильность к числу рассмотренных с вынесением решения составила 98,6 % (в 2016 г. – 99 %).

В 2017 г. в районные суды в апелляционную инстанцию поступило 1 181 дело (1 174 гражданских и 7 административных), т.е. 0,9 % от общего числа гражданских (административных) дел, рассмотренных мировыми судьями. В сравнении с 2016 г. их число увеличилось на 13,3 % (в 2016 г. – 1 042 или 0,8%).

По апелляционным жалобам поступило 487 или 41,2 % от общего числа поступивших дел (в 2016 г. – 496 или 47,6 %), по частным жалобам – 692 или 58,6 % (в 2016 г. 542 или 52 %), по апелляционным представлениям – 0 (в 2016 г. – 0), по частным представлениям прокурора – 1 (в 2016 г. – 0); из суда кассационной инстанции – 1 или 0,08 % (в 2016 г. – 4 или 0,4 %).

Отменено решений мировых судей – 42 (в 2016 г. – 45), из них: с вынесением нового решения – 38 (в 2016 г. – 41), прекращено – 1 (в 2016 г. – 3), изменено – 9 (в 2016 г. – 16).

3. Рассмотрение дел об административных правонарушениях

Судами районного звена в 2017 г. рассмотрено дел об административных правонарушениях в отношении 11 323 лиц, что больше на 13,2 %, чем в 2016 г., когда было рассмотрено дел в отношении 10 001 лицо.

Число дел, рассмотренных с нарушением установленного ст. 29.6 КоАП РФ срока, по сравнению с 2016 г., снизилось в абсолютном выражении. В 2017 г. таких дел было 12 или 0,1 %. Для справки, в 2016 г. с нарушением сроков было рассмотрено 15 дел или 0,1 %.

Производство прекращено по 437 делам (в 2016 г. – по 191), из них 436 дел прекращены по другим основаниям, в том числе с освобождением от административной ответственности, 1 дело с передачей материала прокурору, в орган предварительного следствия, орган дознания.

Число лиц, подвергнутых административным наказаниям в 2017 г., по сравнению с предыдущим годом, увеличилось и составило 9 688 (в 2016 г. – 8 845).

Структура основных мер административного наказания представлена следующим образом:

– подвергнуто административному аресту 5 054 лица или 52,2 % от общего числа подвергнутых административному наказанию (в 2016 г. – 5 851 лицо или 66,1%);

– предупреждено – 82 лица или 0,8 % (в 2016 г. – 43 лица или 0,5 %);

– лишено специального права (основное наказание) – 93 лица или 0,9 % (в 2016 г. – 120 лиц или 1,3 %);

– оштрафовано – 4 175 лиц или 43,1 % (в 2016 г. – 2 635 лиц или 29,8 %);

– приостановление деятельности – 101 лицо или 1 % (в 2016 г. – 157 лиц или 1,8 %);

– обязательные работы – 180 лиц или 1,8 % (в 2016 г. – 39 лиц или 0,4 %).

Сумма наложенных штрафов составила 25 799 335 рублей, взысканных – 13 244 161 рубль (в 2016 г. – 19 939 393 рубля и 8 442 963 рубля соответственно).

III. О работе мировых судей

1. Рассмотрение уголовных дел

В 2017 г. объем работы мировых судей по рассмотрению уголовных дел снизился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года – на 0,8 %, ими окончено производством 4 817 уголовных дел (в 2016 г. – 4 857).

Остаток дел, неоконченных производством на 1 января 2018 г. по сравнению с началом 2017 г. снизился с 88 до 72 (в 2016 г. таких дел было 112 и 88).

В отчетном периоде, в сравнении с 2016 г., на 3,3 % снизилось количество дел, рассмотренных мировыми судьями с вынесением приговора – 3 469 против 3 588.

Общее число осужденных мировыми судьями в 2017 г. составило 3 464 лица, что на 3,2 % меньше, чем в 2016 г., когда было осуждено 3 579 лиц.

Количество лиц, осужденных к лишению свободы на определенный срок, по сравнению с 2016 г., увеличилось и составило 308 лиц или 8,9 % от общего числа осужденных (в 2016 г. – 292 лица или 8,1 %).

Число оправданных мировыми судьями уменьшилось на 33,3 % и составило 12 лиц (в 2016 г. оправданных было 18).

С нарушением установленных законом процессуальных сроков в 2017 г. дела не рассматривались. В 2016 г. таких дел также не было.

Число дел, находившихся в производстве мировых судей свыше 1 года, составило 1 дело. В 2016 г. также было 1 дело.

В 2017 г. возвращено прокурору для устранения недостатков (ст. 237 УПК РФ) 20 уголовных дел, что составляет 0,4 % от общего числа оконченных (в 2016 г. – 28 или 0,6 %).

Мировыми судьями в истекшем году было взято под стражу 241 лицо (в 2016 г. также было 241 лицо), число освобожденных из-под стражи составило 15 лиц (в 2016 г. – 9).

Нагрузка на одного мирового судью в среднем по области составила 6,1 дела (в 2016 г. – 6,2).

2. Рассмотрение гражданских дел

Объем работы мировых судей по рассмотрению гражданских (административных) дел в 2017 г. увеличился – ими окончено производством 133 182 дела (93 083 гражданских и 40 099 административных дел), что на 3,9% больше аналогичных показателей за 2016 г., когда было рассмотрено 128 131 дело. Как и в предыдущие годы, преобладающей категорией дел были дела искового производства – 93 083 дел, кроме того было рассмотрено 40 099 административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций. С вынесением решения рассмотрено 130 443 дела или 97,9 % (в 2016 г. – 121 876 дел или 95,1 %, увеличения на 7 %).

Количество дел, рассмотренных с удовлетворением заявленных требований, стабильно является очень высоким – 130 217 или 99,8 % от числа дел с вынесением решения. Для сравнения, в 2016 г. аналогичные показатели составили 121 526 дел или 99,7 %.

Гражданских дел, рассмотренных с нарушением установленных процессуальных сроков в 2017 г. не имелось. В 2016 г. с нарушением процессуального срока рассмотрено 2 дела.

В целом мировыми судьями оперативно рассматриваются гражданские дела, и показатели процентного соотношения продолжительности рассмотрения дел соответствуют показателям 2016 г. От 3 месяцев до 1 года включительно рассмотрено 25 гражданских дел или 0,02 % от общего числа оконченных производством дел (в 2016 г. – 33 или 0,04 %), свыше 1 года – 1 (в 2016 г. – 0).

Основные категории рассмотренных мировыми судьями гражданских дел составили нижеследующие (в скобках данные за 2016 г.):

– из семейных отношений 7 502 дела или 5,6 % от числа оконченных (7 856 дел или 6,1 %, уменьшение на 4,5 %);

– из трудовых правоотношений – 4 845 дел или 3,6 % (5 963 дела или 4,6%, уменьшение на 18,7 %), из них об оплате труда – 4 845;

– из жилищных правоотношений – 43 214 дел или 32,4 % (46 776 дел или 36,5 %, уменьшение на 7,6 %);

– дел, связанных с правом собственности на землю и землепользованием – 110 или 0,08 % (160 или 0,2 %, уменьшение на 31,2 %);

– о защите прав потребителей – 1 254 дела или 0,9 % (1 664 дела или 1,3 %, уменьшение на 24,6 %);

– иски о взыскании сумм по договору займа, кредитному договору – 24 626 дел или 18,5 % (16 372 дела или 12,8 %, увеличение на 50,4 %);

– иски о возмещении ущерба от ДТП – 251 или 0,2 % (225 или 0,2 %, увеличение на 11,5 %);

– иски о взыскании страхового возмещения по договорам ОСАГО и КАСКО – 3 354 или 2,5 % (4 710 или 3,7 %, уменьшение на 28,8 %);

– административные дела о взыскании обязательных платежей и санкций – 40 099 или 30,1 % (40 286 дел или 31,4 %, уменьшение на 0,5 %).

Оставлено без рассмотрения мировыми судьями 708 гражданских дел или 0,5 % (в 2016 г. – 1 518 дел или 1,2 %, уменьшение на 53,3 %).

Число дел, прекращенных производством, уменьшилось по сравнению с 2016 г. на 56,2 % составило 1 731 гражданских (административных) дела (в 2016 г. – 3 954 дел).

Нагрузка на одного мирового судью по рассмотрению гражданских дел, в сравнении с уровнем 2016 г., увеличилась и составила 169,1 дел (в 2016 г. –162,7).

3. Рассмотрение дел об административных правонарушениях

В 2017 г. число дел об административных правонарушениях, рассмотренных мировыми судьями, по сравнению с уровнем 2016 г., снизилось на 3,1 % и составило 65 768 против 67 890.

Количество административных дел, рассмотренных с нарушением установленных процессуальных сроков в 2017 г. составило 4 дела, в 2016 г. таких дел было 8.

Производство прекращено по 1 486 делам (в 2016 г. – по 1 665 делам), из них 0 дел (в 2016 г. – 12) передано прокурору, в орган предварительного следствия, орган дознания, 1 486 дел (в 2016 г. – 1 653) прекращены по иным основаниям, в том числе с освобождением от административной ответственности.

В 2017 г. мировыми судьями 57 262 лица (в 2016 г. – 57 875 лиц, снижение на 1 %) подвергнуто следующим основным административным наказаниям:

– административному аресту 19 999 лиц или 34,9 % (в 2016 г. – 23 654 лица или 40,9 %, уменьшение на 15,4 %);

– предупреждено – 2 003 лица или 3,5 % (в 2016 г. – 2 143 лица или 3,7 %, уменьшение на 6,5 %);

– лишено специального права – 764 лица или 1,3 % (в 2016 г. – 897 лиц или 1,5 %); лишение специального права в качестве дополнительного наказания применено в отношении 3 842 лиц (в 2016 г. – 3 743лица);

– оштрафовано – 32 221 лицо или 56,3 % (в 2016 г. – 29 461 лицо или 50,9 %, увеличение на 9,4 %);

– обязательные работы – 2 234 лица или 3,9 % (в 2016 г. – 1 697 лиц или 2,9%, увеличение на 31,6 %).

Сумма наложенных штрафов составила 239 477 710 рублей, взысканных – 94 485 560 рублей (в 2016 г. – 227 794 361 рубль и 86 077 070 рублей соответственно).

 

Отдел анализа и обобщения судебной практики

Пензенского областного суда