14 мая 2018 года, 15:11  |  Пресс-служба

Верховный Суд РФ оставил без изменения решение Пензенского областного суда от 30 ноября 2017 г., которым оставлены без удовлетворения требования Федерального бюджетного учреждения «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации» к Правительству Пензенской области о признании недействующим в части постановления Правительства Пензенской области от 19 февраля 2014 года №95-пП «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пензенской области».

В своём заявлении административный истец указал, что вышеназванным постановлением три дома по ул. Антонова в г. Пензе включены в Перечень многоквартирных домов, с указанием услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества.

Эти дома были построены в рамках реализации Федеральной целевой программы «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации» в целях предоставления служебных жилых помещений гражданам, занятым на работах с химическим оружием. Они отнесены к специализированному жилищному фонду, закреплены за ФБУ «ФУ БХУХО при Минпромторге России» на праве оперативного управления, входят в состав объекта по уничтожению химического оружия, изъяты из хозяйственного оборота, находятся в федеральной собственности и исключительном ведении Российской Федерации, в связи с чем, вопрос об их включении в Региональную программу капитального ремонта не подлежал законодательному регулированию Правительством Пензенской области. Кроме того, оспариваемые положения нормативного правового акта противоречат части 2 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации, в прежней редакции, действовавшей на момент их принятия, которая не предусматривала возможности включения в региональную программу капитального ремонта многоквартирных домов, все помещения в которых принадлежат одному собственнику, т.к. в этом случае понятие «общее имущество» собственников многоквартирного дома не применимо.

Суд, исследовав материалы административного дела, выслушав мнения всех сторон, пришёл к выводу об отказе в удовлетворении требований. Как следует из материалов дела, спорные дома имеют статус многоквартирных домов. В связи с тем, что они являются объектами регулирования жилищного законодательства, и не обладают признаками, исключающими возможность их включения в Региональную программу капитального ремонта (доказательства обратного в материалах дела отсутствуют), принятие Правительством Пензенской области оспариваемых нормативных положений, соответствует нормам материального права, имеющим большую юридическую силу.

При этом суд исходил из того, что действующее законодательство не содержит каких-либо изъятий для включения многоквартирных домов в региональную программу капитального ремонта применительно к форме собственности на жилые помещения (собственность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования или частная собственность), целям использования жилищного фонда (жилищный фонд социального использования, специализированный, индивидуальный, коммерческого использования), механизму финансирования их строительства (в рамках реализации государственных и муниципальных целевых программ либо долевого строительства), а также количеству жилых помещений в многоквартирном доме, принадлежащих одному собственнику.

Не согласившись с решением, представитель административного ответчика подал жалобу, которая судебной коллегией по административным делам Верховного Суда РФ оставлена без удовлетворения.

По её мнению, суд первой инстанции правильно признал несостоятельной ссылку административного истца на статью 5 Федерального закона от 2 мая 1997 года № 76-ФЗ «Об уничтожении химического оружия», согласно которой химическое оружие, объекты по хранению химического оружия и объекты по уничтожению химического оружия являются объектами, изъятыми из хозяйственного оборота, находятся в исключительном ведении Российской Федерации и находятся в федеральной собственности, управление которой осуществляется Правительством Российской Федерации в установленном порядке (часть 1). Исходя из содержания перечисленных понятий, данных в статье 1 этого же закона, многоквартирные жилые дома, находящиеся в границах муниципального образования, то есть вне зоны специально выделенной и охраняемой территории, к объектам, на которые распространяются положения указанного закона, не относятся.

Решение вступило в законную силу 11 апреля 2018 г.